广西新闻网-广西日报记者 蒋锦璐

十条工作思路：

确保三年左右总产值翻一番

7月3日，在广西新闻出版产业做强做大动员和部署大会上，广西新闻出版局局长邓纯东郑重地对来自全区各地市新闻出版局和新闻出版单位、协会的负责人强调了该系统发展的目标预期，并提出了实现这些目标必须进行的改革内容和采取的政府举措。

“我们确定的发展目标，可以用三句话来概括，一是整个产业的总产值实行三年翻一番，由2007年的65亿元左右，增长到2010年的130亿元左右，通过五年的努力，即到2012年形成比较发达的新闻出版产业体系，新闻出版行业总产值占全区GDP的比例超过2%。二是通过三到五年的时间，努力使广西新闻出版业的综合实力在西部12个省、自治区、直辖市中保持领先地位，在全国的排位上移至第10位左右。三是某些具有比较优势的重点项目达到全国先进水平，包括要出现全国同行业有影响的文化企业战略投资者，要出现西部地区一流在全国有较大影响的3至5个期刊，要有2个左右在全国有较大影响的一流出版社。”

“总时间表”一目了然。一份“分类详解”也列入主管部门的计划。

“分类详解”将产值目标分解为五大主营产业的发展估值。到2012年，它们的总收入将分别达到：图书出版业10.94亿元，报业20.5亿元，期刊业2.27亿元，印刷复制业90亿元，出版物发行业11.76亿元。

与出版相关的文化创意产业预计以13.8亿元的投入，争取到2010年实现总产值4亿元，到2012年实现15亿元总产值。

版权收入和出版物出口码洋，亦将要有成倍的提升。

记者了解到，这一以数字讲话的目标构想，是广西新闻出版局就广西图书出版、报纸期刊、印刷复制、出版物发行业、文化创意产业等五个专题展开调研，参考了我区经济发展的速度，比照全国同行的发展状况，结合自身实际，经过科学预测得出的。既有发展的质量要求，又有发展的数量要求，对2008年、2010年、2012年新闻出版产业的总产值、销售收入和税收总额都作了预测。

邓纯东说，如何实现目标构想，按部就班不行，任其自然不行，整个系统必须努力挖掘国内外同行业做强做大的经验，实践中遵循在市场经济条件下新闻出版业发展繁荣的规律，实行全新的工作思路。在认真研究分析基础上，新闻出版局确定了今后推动行业发展的十条基本思路，这就是：

继续解放思想、更新思想观念，创新体制机制、重塑市场主体，遵循市场规律、推进集团建设，加强市场监管、建立长效机制，实施多元化发展、优化产业结构，实施精品战略、打造核心竞争力，实施重点项目、推进产业园建设，实施“走出去”战略、加大对外开放，实施科技兴业、发展高新技术，加强人才培养、实施人才战略等十条思路，将贯穿广西新闻出版产业发展。

“大力发展新闻出版产业，全面提升新闻出版产业在文化产业中的份额，全面提升新闻出版产业在整个广西经济总量中的份额，这是新闻出版系统全体同志必须意识到的历史责任。”邓纯东如是说。

从对比中找差距

广西新闻出版产业发展必要而紧迫

“广西新闻出版产业经近几年的快速发展，在全国的影响力进一步提升，社会效益和经济效益两方面均有所建树和突破，涌现出一批出版品牌，一批有实力的公司迅速成长。”邓纯东肯定并感谢奋斗在广西新闻出版战线全体同志的辛勤付出。

接力出版社的低幼类图书在全国有较大影响力，该社转制为国有独资公司后，综合竞争力进一步提升，在全国554家出版社总排名中居第50位，在全国31家少儿出版社中位居第2位。广西师范大学出版社推出的学术人文类和珍稀文献类图书初具品牌效应。2007年该社在全国100多家大学出版社排行榜中居第8位，在地方大学出版社中列第1位。广西出版杂志社不断拓展以《求学》为核心的期刊产业链，使广西成为中国教育类期刊基地。据《中国图书商报》公布的2007年新闻出版统计资料显示，2007年广西在全国各地区图书出版能力排行中名列第10位，比2005年提升了两位。

广西日报社拥有8报3刊1网站，其子报《南国早报》的广告额位于西部12个省区市同类报纸前5名。2005年独资投入3.5亿元兴建的印务中心，试图将我区每年外流的20多亿元的商务印刷量吸引回流，使之成为报社发展的新的经济增长点。旗下的广西新闻网日均访问量超过500万人次，在全国地方重点新闻网站中排名第9。

广西新华书店集团有限公司自2004年成立以来，改变了新华书店半个世纪以来依附“一书吃鲜”的计划经济模式。该集团目前已拥有4家全资子公司、3家控股子公司和2家参股公司，逐步形成了以出版物发行为主业，涉及图书开发、图书进出口贸易、出版发行教育培训、印刷、文化体育用品经营、酒店、旅游、房地产开发等领域的良好发展局面，实现产权多元化；2006、2007年，连续两年入选“中国服务业企业500强”。

玉林正泰彩印包装有限责任公司于2001年改制股份制企业后，公司有了大规模发展，成为集印刷、包装、塑料制品、汽车配件生产为一体的多元化企业。年产值由改制时6000万元增至现在超2亿元，年上交税金由改制时300万元增至现在超千万元。

在我国出版业发展进入了新时期，国内出版竞争日益激烈的大背景再谈广西的产业现状，邓纯东表示绝不能沾沾自喜。当前，出版产业结构由分散化、粗放型向规范化、集约化发展；集团构成由单一型向跨地区、跨行业、跨媒体发展；经营形态由产品经营、品牌经营向资本经营发展，而广西仍存在“出版产业集中度不高，核心竞争力不强，规模优势没有，技术优势缺乏，市场优势不明显，人才优势正在削弱”等软肋。

一连串对比数据表明：

与凤凰出版传媒集团、浙江出版联合集团、湖南出版投资控股集团等总资产超过50亿元、销售收入超过10亿元、利润总额超过2亿元的出版集团相比，2006年广西出版总社系统总资产14.3亿元，销售收入7.4亿元，实现利润8400万元，相比之下，规模和总量都很小。

全区报业的广告经营总额不到6亿元，加上广播电视，也仅为10亿元左右，占全区GDP总额仅为0.2%，远低于全国0.79%的水平。全区所有媒体的广告总额不及广州日报报业集团广告经营总额的一半。

广西期刊2006年广告收入2385万元，占全国期刊年广告收入24亿元的0.99%。从月发行量来看，2007年，我区发行量较大的《作文大王》月发行量为48万册，而《读者》、《知音》的月发行量分别为900万册和600万册，差距悬殊。

2006年广西印刷业总产值为41.96亿元，占广西GDP的0.87%，不仅远远低于广东印刷业总产值925亿元占全省GDP的4%，甚至还低于2%的全国平均水平。

从与出版相关的文化创意产业来看，我区更无竞争优势可言。2006年，广东省仅电子网络出版、网络游戏、动漫产业的产值就超过20亿元，成为新闻出版产业的新亮点。而我区与出版相关的文化创意产业才刚刚起步，资源尚未整合，规模小，科技含量低。

由于我区尚未完成出版集团和区域性发行集团的组建，与在这两个领域业已完成改制、组建甚至上市的省份相比，实力相差悬殊。同样是2006年的数据，广西新华书店集团有限公司年总资产为5.76亿元，实现利润2800万元，而四川新华发行集团的资产总额37.52亿元，净资产19.78亿元。前两年风闻的“狼来了”，现在真的来了。四川、广东两省发行集团已在广西开点设店，江苏、浙江、上海等省市正在我区规划布点。

邓纯东不无忧虑地说：“迄今为止，广西没有形成一家真正符合现代企业制度要求的出版企业。”

我国自加入世界贸易组织以来已向全球开放出版物市场，广西的新闻出版产业面对的是国际文化竞争。“不发展就会落后，发展慢了也会落后。”邓纯东表示，广西新闻出版产业的做强做大是必要的，紧迫的。今年年初，自治区党委书记郭声琨在全区宣传思想工作会议上明确提出“促进出版发行产业的跨越式发展”，这实际上是在敦促广西新闻出版系统要加快体制改革、产业发展的步伐，不断取得新突破。我们广西新闻出版系统的全体同志一定要认真扎实地承担这个责任，落实这个要求。

改制、重组、上市

新闻出版改革要完成五大任务

今年5月，新闻出版总署对今后三年新闻出版改革具体部署——三年内基本完成包括组建集团、转企改制等在内的一系列新闻出版体制改革，重塑市场主体，培育战略投资者，打破地域、行业限制，形成统一开放有序的大市场格局。新闻出版总署署长柳斌杰指出，今年是改革开放30年，深化改革的实际行动是对改革开放的最好纪念。他强调，最近三年是改革的关键时期，尤其是今年，新闻出版改革要有大突破。

一系列事实表明，改革是推动新闻出版业发展的巨大动力，哪里有改革，哪里就有新面貌；哪里有改革，哪里就有大发展。据新闻出版总署对全国24家出版集团的调查数据表明：17家完成转企改制的出版集团公司，平均总资产增长66.2%，利润总额增长25.3%，最多的翻了三番；而7家未改制的出版集团，平均负增长43%。全国有40多家报业集团完成了事企分开，发行业的股份制改造和跨地区经营形成了新的格局。9家改制到位的出版、报业、发行集团公司在境内外上市，初步确立了战略投资者的地位。

《我国文化体制改革状况年度报告(2008)》显示，2007年我国文化体制改革取得新进展：经营性文化单位转企改制稳步推进，2007年共有184家图书出版社和79家音像出版社完成转制；融资渠道拓宽，中国电影公司发行企业债券5亿元人民币，北京、上海等地成立了政府背景担保公司；跨地区发展取得突破，浙江新华书店集团有限公司2007年跨省经营销售收入达2.49亿元，比2003年增长了48倍，2007年票房收入超过3亿元的跨省经营院线达到5家；文化“走出去”方面，文化贸易逆差逐渐扭转，图书版权贸易逆差由2003年的151缩小到2007年的41，2007年出口电影78部，销往47个国家与地区，实现销售收入20.2亿元。

新闻出版产业是广西重点发展的主导文化产业。在文化体制改革全局当中，新闻出版领域的改革是排头兵，是突破口，比重占三分之二，具有借鉴和示范效应。

邓纯东说：“我们要做强做大广西的新闻出版业，有一个基本的前提，这就是：必须对我们行业的管理体制、运行机制进行改革。改革，这是广西新闻出版业生存发展的必须！是中央、中央有关部门和自治区党委、政府明确的工作要求，也是全国同行业正在大力推进的一件事情，我们必须努力工作，加快推进。”

从广西出版业的情况看，在改革方面，面临着以下五个方面的任务：

一是广西民族出版社等事业体制的新闻出版单位，应进一步搞好内部三项制度改革，增强自身活力；

二是全面推进经营性出版单位转企改制，包括广西出版总社及其所属出版单位、广西师范大学出版社、市县级新华书店等应完成转企任务；

三是新闻出版系统原已完成事转企任务的单位，如广西民族印刷厂和广西新华印刷厂等要进行公司制改造，建立起真正合格的现代企业制度。到2010年，使其全部成为按现代企业制度要求运行的新型市场主体；

四是集团化建设方面，要以建立现代企业制度为目标，以资本为纽带，遵循市场经济规律，推进企业联合重组，争取尽早组建五大集团：广西日报传媒集团、广西出版传媒集团有限公司、广西师范大学出版传媒集团、广西新华书店集团有限公司、广西正泰包装印刷集团；在未来3-5年内，陆续成立广西书刊印刷集团、广西报业印刷集团、广西期刊集团；

五是要推动广西新闻出版业走向资本市场，进行资本运作，到2010年左右，争取有3家左右企业完成股份制改造，并上市融资，成为广西文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。

目前，广西正处在历史上最好的发展时期——国民经济连续12个季度保持12％以上的增速，特别是刚刚过去的2007年国民生产总值增量突破千亿，财政收入增量首次突破百亿，城镇居民人均可支配收入突破万元。“依托广西的区位优势、资源优势、后发展优势，在多年发展打下的较好基础之上，抓住当前面临的良好机遇，做强做大我区新闻出版产业是完全可行的。”邓纯东对广西新闻出版产业的发展前景充满信心。